■2004.03.10（WED）
平成１６年３月熱海市議会定例会
平成１６年３月定例会が３月１日から３月１７日までの１７日間の会期で始まり、１０日午前１１時３０分より民主党・市民クラブの私、橋本一実が今定例会の施政方針及び議案に対する質疑と質問をさせていただきました。質問内容は次の通りです。
民主党・市民クラブ議員団の橋本一実が本定例会における議案に対する質疑、及び一般質問をさせていただきます。
私の政治活動のなかに情報公開には欠かすことのできないインターネットのホームページがあります。その中に「ＢＢＳ（bulletin board service）・電子掲示板」というものがあります。これはホームページをご覧になった方ならどなたでも意見を書き込む事ができ、また、どなたでも見ること、参加することができる、オープンな交換日誌のようなものであります。また、匿名を使う事ができるので、あらゆる意見、つまり、例えば私に対して失望したなどの厳しいご意見をいただくこともあります。今回は堅苦しい前段は抜きにして、このＢＢＳに投稿してきた、自称大学生の「未来を憂う若者さん」の意見を取り上げたいと思います。無論この若者がどのような人物かは詳しくはわかりませんが大学が休めそうで、始めて本日、この議会傍聴をしたいと言うことであり、期待をして地方自治の実態を自ら体験し、リポートしたいとも記載されていましたので一市民の若者の期待を裏切らないように精一杯質問をしますので当局もこの若者の期待を裏切ることのないようしっかりとした答弁を簡潔にお願い致します。
まず,私がこのＢＢＳ電子掲示板に「花博について」皆さんの正直な声をお聞かせくださいと掲示したところ「未来を憂う若者さん」からこのような書き込み掲示がありました。
「いったい何なのでしょう？どこが熱海のためになるのでしょう？わたしが思うに今までの市政はホントに中途半端なことばかり行っていると思います。起雲閣の買収然り、韓国庭園然り。全くの統一感が見られません。市内の温泉情緒を盛りたたせるようなことになぜ力を入れないのでしょう？不思議でなりません。熱海というのは、交通の便も良いし、何より全国区のネームバリューがあります。そんな恵まれた環境にありながらなぜ今日のような衰退してしまった熱海になってしまったのでしょう。本当に哀しいです。これは私の個人的な意見ですが、橋本市議に今回の花博の責任追及をしっかりと行っていただきたいです。市長は当たり前ですが花博に賛成した市議も同罪です。賛成した方は責任をとる、反対した方は徹底的に責任追及することが現在の熱海市政に携わっている方たちの使命だと思います。もちろんその動向をしっかり監視するのが私たち熱海市民の使命だとも思っております。」
「熱海のためでしたら微力ながらいくらでも協力します！それが熱海市民の義務だと思います。熱海の現実から目を背けて有効な政策を出せない為政者。投票に行かない、政治に無関心な市民というのが今日の熱海を形成してしまったのではないでしょうか。しかし、その中でも何とかしなければと一生懸命に努力している方は私の周りにも沢山いらっしゃいます。ただそういった変革者はあくまでマイノリティです。民主主義の論理に押し切られてしまいます。こういった現状は我々がサイレントマジョリティになってしまっていることもひとつの原因でしょう。ただひとりでも多くの市民が郷土の姿を憂い、改善するために「熱海再生」の旗のもと、一致団結して行動を起こせば必ずや熱海は復活するでしょう。橋本さんには、私のような郷土の現状に憂いを感じている若者も熱海にいるということだけでも知っていただけたらと思い、レスしてみました。」
そして彼はこうつづけます。
「いくら保守地盤で長い歴史があろうともおかしいと思えば声に出し、疑問があるなら問いただす。」
「でもこれができないのです。そんなことは今までの市政を見ていればすぐわかることです。議員の皆がみな気概に満ちた方とは到底思えません。そして多数派議員などは必ず出る杭を打とうとします。または自分たち陣営に引き込もうとします。そんな中で疑問を問いただすのは至難の業でしょう。橋本さんは少数派意見をどのようにこの難敵たちにぶつけ、改心させるお考えですか？」
「市民のほとんどはあきらかに今の川口市政に不満を持っています。その声が十分に議場に届いていないだけです。議場では少数派かもしれませんが、一歩外に、街中に出れば橋本さんの意見は大多数派なのではないでしょうか？そこが一番重要だと思います。」
「愛すべきこの街を未来の子供達のために自慢の出来る街に戻していきたい。」
「確かに未来の子供達のためを思うこともとても重要です。しかしその前に今の熱海は瀕死の状態です。未来の子供もそうですが、その前に現在の私たちからではないでしょうか？事はもっと緊急を要していると私は思うのです・・・。 」
そしてこの「未来を憂う若者」さんは「市民の意見をどうやって議場に持っていくか。その具体的な方法をお聞きしたい。」と言う質問に、私はこう答えました。市民の本当の声は県政、国政にはたとえ届かなくても、私には届きます。小集会や座談会、ボランティアの会など、また、飲み会やカラオケボックスでも膝を交えて、話しや触れ合う機会を重ねる度に、たとえ少しづつでも本音が聞けたり、信頼していただけるようになってきてこそ、「おい！ちょっと顔を出せ！」と思わぬ人から小集会etcに呼ばれる、嬉しいお声を掛けていただけるわけです。それには、地道な行動と、皆さんの意見やアドバイスを素直に受け止め、早急に対応が必要なことに対しては素早く最善を尽くす、、、皆さんが仕事をされ、そして納税をされ、財政が生れるわけですから、皆さんが仕事をされて時間的な面でも訴える事がたとえ出来なくても私を使って代弁者としての仕事をさせてくださればよいと思います。そして、そのためにしがらみや付き合いなど、また、仕事上においても、どうしても言いたくてもいえずにいる方の代わりになれるように私が努力し、議場での質問時間を有効に生かし、皆さんの声を市政に届ける。たとえ少ない意見でも市民の為になる意見なら委員会や本会議で取り上げるべきであると考えています。
そしてこの「未来を憂う若者」さんはオンブズマンの必要性を訴えてきました。
オンブズマンつまりスウェーデンに学ぶわけです。良い考えであると思います。しかし、まず今、やらなければいけないことは情報公開の急務です。花博もそうですが、何人賛成して何人反対して、どんな討論を交わし、どんな質問にどのように当局が答えているのか、、、それを知らない市民は大勢いるはずです。熱海市には『広報あたみ』という各町内会に配布され世帯別に配られている広報誌がありますが、議会報等は一切ありません。ホームページでさえも管理している議員は少ないはずです。ですから議員が本会議で賛成しているにもかかわらず、市民や支持者には違った考えや理由を言ってもそれが通ってしまう。つまり、無責任な議員が野放し状態であるといえるでしょう。ですからまず、市民にわかりやすく、見やすく、親しみやすい議会報が必要になってくるわけです。答えを出すのはハッキリ言って市民の皆さんであり、選挙の大事な一票が答えになるわけです。「少しでも良い街を作りたいと思うのであれば、義理人情もわかりますが、しがらみだけでなく、政治政策や公約に注目していただければ、街は生まれ変わる事が出来ると思います。」
そしてこの「未来を憂う若者」さんは、「はっきりいって今の熱海市政は不透明。市議の大多数はおとなしすぎです。活動しているのを見かけるのは選挙の時だけです。当選した後はなにをしてるんですかね。惰性で政治を行うことが一番腹立たしいです。もっと闊達な議事運営、活発な政治活動をしてくださいよっていつも思ってます。」
「オンブズマン、情報開示も大事ですがもうひとつ、市長にしろ市議にしろ選挙期間中に声高らかにおっしゃっていた「公約」、民主党の十八番の「マニフェスト」がその後達成できたのか否かをしっかり市民に知らせてほしいです。それで達成できてないなら任期がまだ残っていても市長・議員をやめるぐらいの覚悟で政治を行ってほしいです。」
「以上長くなりましたが今回の私の意見はこんな感じです。今自分で文章を読み返してみたら、とっても生意気な意見ばっかりですね。不快におもわれたら申し訳ございません。でもこれが一市民の正直な思いなのです。私の意見が少しでも橋本さんの活動に参考になれば幸いです。」
正直、私はここまで市政のことを真剣に考えてくださる方はなかなかいないと思いこの若者の意見を本会議で取り上げることにしました。今の市政や議会・議員に不満があり言いたいことは沢山あるのは今の熱海の惨状を考えれば当然であると思います。その市民の声を代弁し、このＢＢＳ掲示板を利用していただいた 「未来を憂う若者さん」には感謝申し上げます。最後にこの「未来を憂う若者」さんは自らの素性を私に教えようとしてくれましたが、私はあえて、ききませんでした。しかし後日、この若者に偶然出会う機会があり声を掛けてきてくれました。この文章はそれ以前に書き上げた内容であり、勿論それは、「未来を憂う若者」さんの意見にまったく同感であることがこの本会議で皆さんに公表した理由です。つまり、私やこの若者と同じように今の市政に不信を持つ市民はいるわけであります。たとえ少数意見でもこういった意見がなくなるまで、私は熱海市政の信頼回復、如いては熱海市の再生に全力を尽くしたいと思います。
それでは質問に入ります。
平成１６年度施政方針よりお聞きします。
３月１日の本定例会で表明された川口市長の施政方針の中で、障害者福祉の支援を進め福祉センター内に人工肛門の方への対応としてオストメイトトイレの設置や旧夜間救急医療センターを改装して親子ふれあいサロンの開設については大変評価のできるものであると思います。しかし、市政運営の取り組みにあたっては「一貫して市政の主人公は市民である」と市長はあたかも市民の皆さんの声を良く聞いているような表現であり、市民が主体といっているわけでありますが、過日おこなわれた市民アンケートの熱海花博に関しての答えは魅力を感じないとの答えが７０．３％でありました。ならばこの基本理念は建て前であり、私は市政の主人公は市民ではなく市長であると強く感じるが如何かお答えください。
また、政府は海外からの観光客増加を目指す観光立国構想に本格的に取り組みはじめ、今月にも民間人を中心にした推進委員会を設置する方針と聞いています。川口市長の施政方針の中に、行政の改革を訴え、イメージチェンジを図り、新しい熱海を全国に発信し、大観光時代、大交流時代とし、職員に対しては前例踏襲をやめ、少数精鋭の中で力を発揮し、常に市民の視点に立った発想により新しい感覚で取り組むとあります。ならば、日曜日のシャッター商店街を改善する手本として、観光のお客様に親切な街を標榜するならば、市役所自ら土曜日、日曜日など週末開庁は観光基盤の熱海市であるなら当然のことと感じますが如何かお答えください。
次に、長年の懸案であった海釣り施設の整備とありますが、このような現状の危険性を当局は把握しているのかお答えください。
次に、学校週５日制の学力低下に対する対応策と中学生の不登校についてお聞きします。
学校週５日制の完全実施で減った授業時数を補う２学期制を宮崎県宮崎市と石川県松任市、また隣町の湯河原町も新年度から導入すると聞き昨年の１２月定例会でも質問させていただきましたがその後の進捗状況についてお尋ねします。また、茨城県総和町では三学期制を廃止し、新年度から学期の枠を取り払った「通年制」の導入を決めています。同町教委によると、小学校での通年制導入は全国初で夏、冬、春休みの期間は変わらないが、その前後にある始業、終業式を取りやめ、授業時間を年間約２０時間増やし、主に補習時間に充てるということです。児童の学力向上が目的であり、 現在、学期単位で児童、保護者に渡している通知表も「足し算の繰り上がり」といった学習単元ごとに評価する方式に変え、学習理解度を分かりやすくするということであります。
中学校については、高校受験で３年生２学期の評定点が必要なことなどから導入は見送ったそうですが、町教委は「２、３年様子を見て、導入も検討したい」としています。本市でもこのような早急な対応が必要であると考えますが如何でしょうかお答えください。
また、地方分権の時代といわれ抜本的改革に取り組む必要性を強く感じ、また、市長の施政方針でもある、お客様が真に満足する「心からのおもてなし」を提供するという観光の基本に立ち返るという点にも通じるとも感じますが、観光が基幹産業である当市において、週末共働きの世帯は多いと感じますが。何故、例えば土曜日、日曜日を開校して水曜日、木曜日などを休校にする週末開校クラス等を考えないのかお答えください。
また、熱海市内中学の不登校児３０名に対しての具体的な支援対策はどうなっているのかお尋ねします。
次に、人口増加策の大きな比重が教育先進地と考えるが、京都市教育委員会は昨年末に平成１６年度教職員人事異動方針を発表し、専門性、得意分野を生かすために転任を希望している教員の一覧を作成、受け入れを希望する校長と教員が異動について交渉する「フリーエージェント制」を導入するとのことです。併せて小・中学校の一部と全ての高校では教員公募制を導入し、教員の意欲、校長の人事権の拡大が狙いであるという教員のＦＡ制導入を本市でも考えてみては如何かお聞きします。
次に、網代中学校の現在の状況についてお聞きします。
私は3人の子供の父親であると同時に、自ら、中学時代不登校を経験し、教育問題には真剣に、そして前向きに、そして慎重に取り組みたいと考えています。過日、私は、網代の同世代の友人や熱海高校時代の同級生と共に彼らの母校であり、また、私の家内と姉の母校でもある網代中学の校舎と学習状況の視察をさせていただきました。予てより伺っていた熱海市から富士山が見える場所は初島と網代中であるという事実を屋上にて目の当たりにし、卒業した皆さんや地域の皆さんに愛されている校舎である事を体感しました。しかし、少子高齢化時代になり、今年度の網代中学校入学予定者は６名と聞いております。色々な方からも意見や希望を聞きました。例えば小中学校の併設で網代は網代でまとまりたいという意見もお聞きしましたし、多賀中との合併を希望する声も聞くことができました。また、反対する方もいらっしゃるということですが、子供達の立場で答えを出すべき時期に迫られており、このような状況では体育授業等で不具合が生じ教育上の問題点や部活動の選択の問題を考えると統合は地域の皆さんやＰＴＡの皆さんの意見を聞きながら慎重な対応が必要であり、また、同時に急務である問題と強く感じます。当局はどのようにお考えかお聞かせください。
また、網代中と多賀中が統合した場合、心配される点があるとすればどういったことかお聞きします。
また、網代小学校のＰＴＡで父兄に対し、統合等についてのアンケート調査をおこなった結果についてお聞きします。
また、両中学統合により、過日、地元新聞記事に記載された網代小学校の児童の転出を防ぎ複式学級を予防できる可能性もあると思いますが如何かお答えください。
次に、熱海花の博覧会についてお聞きします。
１月１５日に市役所４階会議室で第２回熱海花博と街の活性化協議会が開かれました。同協議会は、昨年１２月１５日に、熱海花博と街の活性化をどう結びつけ、活用していくかを話し合う為に発足したものであり、席上、委員から、花博に対する市民の関心が薄いといわれているが、花博以降のガーデンシティーという熱海の街の全体像が、将来の熱海の街はこのようになるといったことが市民に良く伝わっていないのも一因ではないか、判りやすくコンパクトにまとめたものがあれば渡す絶好のチャンス、などの意見や、委員から「現地を先ほど見て来たが３月１８日のオ−プンに間に合うのか」という質問に「雨によってですが多分大丈夫でしょう・・・既製品を乗せるだけですから」と運営本部長の無責任な大胆発言。市民の血税を２億も使い、現状チケット販売も厳しい状況の中での市民の協力が大切だとわかっていながらこの既製品を乗せるだけという発言は決して許されるものではありません。議員に案内がなく他に議員がいなかった事や、議員には通知されていない協議会であった事もあり、私が途中から入場し、当局側の背後にいたので聞いていた事に気がつかなかったにしても、本部長の発言としては許されるものでは決してありません。また、その場にいた助役も何のフォローも言わず、私には実際考えられない光景でした。このような無責任な発言が出るからこそ市民の協力も得られない訳でその責任は重大であると考えますが如何でしょうか？
次に、現在までに市民や市内業者が購入した以外のチケット前売り実売状況は何枚なのかお答えください。
また、熱海花博のサテライト会場に何故初島のような魅力のある地域を上手く活用できなかったのかお答えください。
次に、浜名湖花博開催時期と調整して、時期が重なることを防がなかったか。
また、国際園芸博覧会、浜名湖花博に対して熱海市としてどのような協力
体制でいるのかお答えください。
次に、１人のお客様でもチケットお買っていただいた方に満足していただく為の準備は万全を期しているのか端的にお答えください。
次に、橙はこの花博のシンボルであると聞いていたが正面ゲートを入って一番目立つ場所にあるフェスティバルガーデンの「橙城」はメインのモニュメントではないのか。基本設計図書には高さが１０メートルとあるが何故縮小したのか。
次に、花博後の埋立地や小公園等の利用について何も構想が示されていないが当局の考えをお聞かせください。
また、水上スキーのプロチームに７日間の実演で１８００万円と聞いたがチラシ等には何の宣伝もないが本当に必要性があるのかお聞きします。
次に、熱海市の人口増加策についてお尋ねします。
他の近隣市町村と比べて熱海市の人口減少は著しいと感じるが、空き店舗問題や商店の廃業問題と現状の経済問題の影響は教育にまで影響し、甚大であると感じるが、人口流失をくい止め、高齢化の防止策となり、活気ある街づくり策と税収の安定策として、市街地以外の市有地を一定の条件をつけ若い世代に格安で売ったり貸したりすることにより、人口増加を図ることは可能ではないのかお答えください。
以上、質問が多岐に亘りましたが当局におかれましては明朗で判りやすく、端的な答弁をお願いいたします。
以上が今回の私の質問内容です。ここまで読まれた方お疲れ様でした。答弁は後日、議事録に掲載いたします。
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映画『青燕（あおつばめ）』は熱海市の山中で墜落死した韓国初の女性パイロット、朴敬元（パク・キョンウォン）さんの生涯を描いたもので制作費は６０億ウォンの話題作である。韓国初の女性パイロット、朴敬元（パク・キョンウォン）さんの墜落については市制施行60周年記念の熱海歴史年表にも記載され当時の状況が詳しく載っている。「朝鮮人女性飛行士と多賀村の人々」昭和8年8月8日の朝、多賀村の人々は快晴の玄岳山頂付近に光るものを見つけた。すぐ、前日東京飛行場を発った飛行機ではないか、ということになり警鐘が鳴らされた。小松勇次村長の指揮の下、消防団、青年団に網代からの応援も加わり現場にたどり着くと、操縦席でハンドルを握ったまま、朴敬元は息絶えていた。腕時計は11時25分30秒を指し、愛用のハンドバックには拓務大臣などから「満州国」へ託された3通のメッセージが入っていた。
２００４年３月１４日（日）三島市文化会館 大会議室３Fにおいて、２００４年の民主党静岡県連三島支部の定期総会が開かれました。
民主党静岡県連三島支部の定期総会の帰り道、熱函道路で無数のパラセイリングというのでしょうか？こんなに沢山でぶつからないのかというほどの数で画像には納めきれないカラフルな色の・・・ふわふわと気持ちよさそう・・・しかし、高所恐怖症の私にはとても趣味として受け入れられるものではありませんが、見ているだけでもストレス解消になります。思わず車を路肩に止めてデジカメで撮影しましたが実物は結構大きくて迫力もありました。確か、熱海高校の上のマラソンコースの頂上付近に練習場というか事務所のようなものがあったような、天気のいい日は行ってみるといいかも・・・。
平成16年3月18日熱海市文化会館1回のホールにて熱海市勤労者早朝野球連盟第29回定時総会が18時よりおこなわれました。
熱海市立第二小学校の第55回卒業証書授与式に来賓として参加させていただきました。
平成１６年３月２１日午前９時より東海岸町のサンデッキにおいて第２０回熱海湯らっくすマラソンの開会式がおこなわれ参列いたしました。
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静岡県島田市と榛原町にまたがる牧ノ原台地に建設中の静岡空港＝１７日、共同通信社ヘリから 
＜第76回選抜高校野球大会1回戦：八幡商4−3常葉学園菊川＞◇5日目◇27日◇甲子園
平成１６年３月２７日（土）待望の初島複合施設が完成し、開所式がおこなわれ参加させていただきました。